新華社昆明9月6日電 題：云南減貧實踐為“全球南方”發(fā)展帶來啟示

  新華社記者王長山、林碧鋒、熊軒昂

  陽光灑在云南省怒江傈僳族自治州瀘水市六庫街道陽坡村，青石板路整潔，民族小樓錯落。民宿負責人胡林英熱情地招呼客人，臉上洋溢著笑容。

  胡林英去年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在村里經(jīng)營餐廳和咖啡館。“在家門口就能賺錢，還能照顧老人孩子，日子越來越有盼頭了?！彼f。

  在政策扶持下，陽坡村修公路、建新房，靠自然風光與民族文化走上農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，從傳統(tǒng)山村變身旅游地標，村民或在民宿、特產(chǎn)店、咖啡館務工，或靠草果種植增收。一批像胡林英一樣的村民過上了更好的生活。

  曾是脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的怒江州，98%以上土地為高山峽谷。怒江州委書記洪維智說，當?shù)厥冀K因地制宜、精準施策：既改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)打破自然制約，又通過技能培訓激發(fā)群眾內(nèi)生動力；更依托科技創(chuàng)新與校地合作實現(xiàn)“輸血”“造血”并重，為邊疆民族地區(qū)減貧提供樣本。

  云南省怒江傈僳族自治州瀘水市六庫街道陽坡村一景（無人機照片，3月30日攝）

  作為中國脫貧人口最多的地級市，云南昭通同樣交出亮眼的減貧答卷。

  眼下，昭通市近百萬畝蘋果基地碩果盈枝，果香撲鼻。蘋果主產(chǎn)區(qū)昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)蘋果種植大戶李佐彪忙著采摘蘋果。

  “家里種了8畝蘋果，年銷售額20萬元左右?！崩钭舯胝f，在政府的引導和支持下，果園里的硬件設(shè)施完善，種蘋果方便多了，政府還組織培訓果農(nóng)，教授種植、修剪、施肥等綜合管理技術(shù)。

  通過政策扶持、技術(shù)指導、品牌打造等措施，昭通推動蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。如今，蘋果已成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖鸸薄Ｈ刑O果種植面積近100萬畝，2024年產(chǎn)量達130萬噸、綜合產(chǎn)值達150億元，帶動13.8萬戶52.7萬人增收。

  為答好群眾增收之問，昭通做大做強土特產(chǎn)文章，全力發(fā)展以蘋果、竹子、馬鈴薯、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖為主體的高原特色農(nóng)業(yè)；持續(xù)推動組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，全市301萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)常年穩(wěn)定在260萬人以上，打造“昭通小肉串燒烤工”“鹽津廚師”等25個勞務品牌，創(chuàng)辦252個“家門口的務工車間”，累計回引10萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動26.8萬人就地就近就業(yè)，讓更多群眾掙錢、顧家“兩不誤”。

  5月13日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣居民在當?shù)胤b廠工作。（新華社記者 林碧鋒 攝）

  昭通的減貧探索，還體現(xiàn)在“黨建引領(lǐng)+群眾參與”的協(xié)同機制上。昭通市委書記蘇永忠說，昭通充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組建駐村工作隊扎根鄉(xiāng)村，逐戶排查摸清脫貧戶及監(jiān)測戶底數(shù)，制定“一戶一策”幫扶方案，把政策紅利精準送到群眾身邊。

  針對部分群眾缺乏發(fā)展資金的難題，昭通積極推廣“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，通過貼息貸款、入股分紅等方式，降低群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，并創(chuàng)新性設(shè)立政策性“防貧?！薄盎菝癖！薄熬逓谋！?項保障措施，托底保障重災、重病、重學等特殊困難家庭。

  云南注重扶智與扶志相結(jié)合，各地依托“農(nóng)民夜?！薄疤镩g課堂”等載體，開展各類技能培訓，不僅教會群眾實用技術(shù)，更幫助樹立“靠自己雙手創(chuàng)造美好生活”的信念。

  從資金紓困到能力賦能，云南打出了一套鞏固拓展脫貧成果的“組合拳”。

  “云南堅持把促進農(nóng)民增收作為重中之重，有力有效鞏固拓展脫貧攻堅成果?！痹颇鲜∥撠熑苏f，云南緊緊圍繞農(nóng)民增收，以提升基層黨組織組織力為重點，大力創(chuàng)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。關(guān)鍵一條，就是把土地、資金、人才、技術(shù)、勞動力等要素組織起來、整合起來、聯(lián)動起來，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以組織化融入市場化，以市場化帶動群眾增收。

  1月4日，云南省昭通市彝良縣蕎山鎮(zhèn)的村民在采收天麻。（新華社記者 林碧鋒 攝）

  在持續(xù)深化減貧實踐探索的基礎(chǔ)上，云南還積極走出國門分享減貧經(jīng)驗。

  云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)完成中緬減貧合作示范項目（一期），派出30余名減貧發(fā)展專家赴緬甸，在緬甸內(nèi)比都2個示范村組織實施東亞減貧合作示范技術(shù)援助項目，惠及當?shù)?547戶6956人。云南還積極推進瀾湄國家間減貧交流合作，通過講座、研討、實地考察等方式，為瀾湄國家制定減貧政策和實施減貧項目提供參考。

  “云南的減貧經(jīng)驗為‘全球南方’國家?guī)韱⑹尽！痹颇鲜∩鐣茖W院研究員韓博說，對地形復雜、基建薄弱的國家，“先筑路、再興業(yè)”提供了基建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的范本；產(chǎn)業(yè)培育上，立足本土資源打造全產(chǎn)業(yè)鏈，為提升產(chǎn)品附加值提供借鑒；在治理層面，“五級書記”責任制、防返貧監(jiān)測機制及尊重民族文化的整族脫貧實踐，為多民族地區(qū)構(gòu)建穩(wěn)定脫貧機制提供參考。

  從云嶺大地走出的減貧探索，生動詮釋著中國減貧智慧的實踐力量，更為“全球南方”國家探索符合自身國情的發(fā)展路徑提供有益借鑒。