當(dāng)各地還在探索有效的鼓勵生育政策時，天門市的生育率獨(dú)自逆勢增長，這個城市做對了什么？

文｜《財經(jīng)》記者 魯偉

編輯 | 朱弢

“要生孩子就趁早，生育獎補(bǔ)要知道！”2025年3月9日，田燕平隨手在抖音發(fā)布的一條視頻讓她成為一名“網(wǎng)紅書記”。截至目前，這條視頻獲得7.3萬點贊，8000多人發(fā)表評論，針對網(wǎng)友關(guān)于生育支持政策的咨詢，田燕平一一回復(fù)。

田燕平是湖北省天門市拖市鎮(zhèn)彭家溝新村黨支部書記。她表示，鼓勵生育是村委會工作的重中之重，“基本上是常態(tài)化開展，時刻關(guān)注生育方面的新動向”。

每天，田燕平上班后會第一時間打開天門市衛(wèi)健委的簽到系統(tǒng)，及時了解村里孕婦的生育情況，并提供相應(yīng)支持與服務(wù)。作為一個移民村，彭家溝新村戶籍人口為1205人。2025年上半年，該村新生人口為4人，現(xiàn)有孕婦5人。田燕平表示，當(dāng)?shù)貫楣膭钌?，會提供“一條龍”服務(wù)，村級對20周歲-49周歲的育齡婦女登記在冊，逐一宣講生育政策，確保不漏一人。

在天門市，大大小小共有528個村莊，它們和彭家溝新村一起，構(gòu)成了這個縣級市過去一年半以來新生人口持續(xù)增長的龐大網(wǎng)絡(luò)。

2024年，天門市出生人口7217人，同比增長17%，八年來首次“由降轉(zhuǎn)增”；2025年上半年，天門市出生人口延續(xù)向好態(tài)勢，1月至6月新生兒數(shù)量為3756人，同比增長5.6%。

天門市鼓勵生育的實踐備受關(guān)注。外界最直觀的印象就是，這個“五線城市”真金白銀地向生育“砸錢”。據(jù)測算，預(yù)計天門市2024年至2026年投入3億多元用于鼓勵生育，全市有望多出生3000多個孩子。事實上，真金白銀的投入之外，該市構(gòu)建了一整套生育支持政策與制度保障，用天門市委書記紀(jì)道清的話說就是，該市在生育方面做到了“法律上有依據(jù)、需求上有空間、社會上有支持”。

在當(dāng)前“老齡化、少子化”的嚴(yán)峻形勢下，天門市的出生人口卻持續(xù)增長，這引發(fā)外界的廣泛關(guān)注與激烈探討。截至目前，全國政協(xié)、民進(jìn)中央、中國人口學(xué)會等調(diào)研組都先后到天門市進(jìn)行專題調(diào)研，此外還有100多個縣市區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴天門“取經(jīng)”。

天門市地處湖北省中南部，因境內(nèi)西北有天門山而得名，這是一個省直轄縣級市，戶籍人口160萬人，屬于少數(shù)民族散雜居地區(qū)。全市有28個民族，其中少數(shù)民族以土家族、回族、壯族為主。2024年，天門市GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）為785.40億元，按不變價格計算，比上年增長6.3%；這一年，天門出生人口數(shù)量的同比增幅遠(yuǎn)高于全國的5.8%。

有人感慨，生育率下跌這個“全球性難題”，何以被一座湖北小城破解了？如今各地都在探索有效的鼓勵生育政策，唯有天門的生育率逆勢增長，天門交出的“作業(yè)”，各地可以直接“抄”嗎？

“我們天門算是破題了。接下來，還需各地共答?！奔o(jì)道清公開表示。

華中科技大學(xué)社會學(xué)院教授石人炳多次赴天門市調(diào)研，并持續(xù)關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳闆r。在他看來，如果僅僅將“天門模式”理解為生育津貼、購房補(bǔ)貼等這些外顯的做法，這一模式可能在有些城市不好復(fù)制。他認(rèn)為，“天門模式”的精髓在于一把手重視、部門協(xié)調(diào)配合、社會力量動員、生育支持政策在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上契合群眾養(yǎng)育需求、重視生育友好型文化形成等等。

石人炳在調(diào)研中了解到，有外地衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人到天門“取經(jīng)”后感慨，“天門的經(jīng)驗我們學(xué)不了?！碧扉T市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人也直言：“（你們）衛(wèi)健委學(xué)（天門）衛(wèi)健委是學(xué)不到的，要書記學(xué)書記、市長學(xué)市長?！?/p>

石人炳表示，當(dāng)有些地方年輕人生育二孩還擔(dān)心單位領(lǐng)導(dǎo)不高興時，天門市的很多單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在關(guān)心年輕人的婚育問題了；當(dāng)有些地方的孕婦還在為孕檢產(chǎn)檢發(fā)愁的時候，天門市產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員已經(jīng)開始上門探訪孕婦，建立線上聯(lián)系機(jī)制，免費(fèi)派車接送產(chǎn)婦分娩了。

“生孩子被重視、被尊重、被支持，就有更多的人愿意生育。至于說具體的支持模式倒是應(yīng)該因地制宜，不能生搬硬套?！笔吮J(rèn)為。

新生人口逆勢增長

“生三孩的家庭累計可以享受價值約35.59萬元的獎勵”“生了三孩后，我獲得了18萬元的購房補(bǔ)貼”“產(chǎn)科的所有床位都滿了，走廊還加了床”……在天門，經(jīng)常能聽到這樣的信息。

彭家溝新村彭傳梅生三胎的故事在當(dāng)?shù)貜V為流傳。

2024年，已經(jīng)育有兩個孩子的彭傳梅又懷孕了，而且檢查出來是雙胞胎，這令全家既驚又喜。由于已做過兩次剖腹產(chǎn)，彭傳梅對再次懷孕有些擔(dān)心，田燕平等村干部得知消息后，經(jīng)常上門走訪，宣講生育鼓勵政策，并幫著聯(lián)系當(dāng)?shù)氐尼t(yī)護(hù)人員。當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生經(jīng)常來彭傳梅家“上門服務(wù)”，給她量血壓、測體溫，并根據(jù)其身體狀況告知孕期注意事項?！斑@讓我感覺到很暖心?！迸韨髅氛f。

2025年4月26日，彭傳梅順利生下一對雙胞胎，成為當(dāng)?shù)亓钊肆w慕的四孩媽媽。根據(jù)天門市的鼓勵生育政策，算上一次性生育獎勵、購房獎勵、分娩補(bǔ)助、產(chǎn)假補(bǔ)助、育兒補(bǔ)貼等，田燕平稱，“彭傳梅家可享受30多萬元的獎補(bǔ)”。

天門市生育政策補(bǔ)貼明細(xì)表顯示，在2024年4月1日至2027年5月1日期間，生育二孩最高獎補(bǔ)28.7188萬元，生育三孩最高獎補(bǔ)35.5988萬元。

天門市石家河鎮(zhèn)的謝飛是當(dāng)?shù)毓膭钌牡湫褪芤嬲?。今?8歲的謝飛是一位三胎媽媽，2024年9月12日，她的第三個孩子在天門市第一人民醫(yī)院降生?！霸谔扉T生完三胎，才發(fā)現(xiàn)天上掉下的餡餅我真的接住了！”謝飛稱，最初并不相信網(wǎng)傳的那些生育鼓勵政策，但后來確確實實享受到了當(dāng)?shù)氐纳勓a(bǔ)，并在微信公眾號中將自己拿到的生育獎補(bǔ)一一列舉出來?！埃í勓a(bǔ)）很大程度上緩解了我的育兒壓力?！彼硎?。

據(jù)謝飛透露，她已經(jīng)收到生育一次性獎勵3000元，分娩補(bǔ)助300元，每個月10日前會收到1000元生育補(bǔ)貼（至小孩3歲），她算下來，能收到的生育獎勵現(xiàn)金為39300元。此外，她還拿到了18萬元的購房補(bǔ)助。除了天門當(dāng)?shù)氐纳勓a(bǔ)，她還能享受國家的補(bǔ)貼政策。

在生育獎補(bǔ)領(lǐng)取流程上，天門市要求“刪繁就簡”——產(chǎn)婦出院之前，醫(yī)院將分娩補(bǔ)助、一次性生育獎勵、產(chǎn)假補(bǔ)助直接打入產(chǎn)婦的生育榮譽(yù)卡；對有購房需求的家庭發(fā)放購房認(rèn)購券；育兒補(bǔ)貼每月打入生育榮譽(yù)卡，直到小孩滿3歲。

據(jù)了解，彭傳梅在出院時，其生育榮譽(yù)卡就收到1.11萬元的獎勵，現(xiàn)在每個月上旬，2000元的育兒補(bǔ)貼會準(zhǔn)時到賬。

田燕平表示，鼓勵生育是當(dāng)前工作的重心，也是上級考核村級工作的重要指標(biāo)。作為村干部，她需要時刻關(guān)注在冊孕婦在什么時間段做哪些檢查、在不在天門本地生產(chǎn)、臨近預(yù)產(chǎn)期的孕婦有沒有入院等等，并將政策宣講精準(zhǔn)到每一個育齡夫婦。

為了鼓勵生育，天門市建立了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系單位和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門班子成員包保機(jī)關(guān)和所轄二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位和村（社區(qū)）、所有單位和村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保已婚育齡婦女家庭的“網(wǎng)兜式”四級包保機(jī)制，實現(xiàn)已婚育齡婦女家庭全覆蓋。

紀(jì)道清近期公開表示，加快建設(shè)生育友好型城市，要舍得投入真金白銀，營造尊重生育、鼓勵生育、保護(hù)生育的社會氛圍。他算了一筆賬：據(jù)測算，預(yù)計天門市2024年至2026年投入3億多元用于鼓勵生育，全市有望多出生3000多個孩子。

在社交平臺上，有人表示，為了享受天門的生育政策和相關(guān)福利，已將戶口從武漢遷回天門；還有人表示，盡管已經(jīng)超過40歲了，但看到家鄉(xiāng)的生育鼓勵政策后，決定再生一個小孩。不過，也有不少人強(qiáng)調(diào)，自己并不是，也不會因為生育鼓勵政策才生小孩，而是不管有沒有獎補(bǔ)都會生，“獎補(bǔ)只是‘錦上添花’的事情”。

天門的“頭等大事”

多位受訪者強(qiáng)調(diào)，天門市鼓勵生育，并非只是簡單的“發(fā)錢”，更為難得的是，當(dāng)?shù)爻雠_了以婚戀、孕育、生育、托育、教育、住房等一體化的政策“組合拳”，將“生育友好”理念融入到了日常。

2025年2月8日，天門市出臺《關(guān)于建設(shè)生育友好型城市的實施意見》，提出構(gòu)建婚戀、孕育、生育、養(yǎng)育、托育、教育等一體化服務(wù)體系，完善財政、稅收、保險、醫(yī)療、教育、住房等積極生育支持措施，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、加強(qiáng)婚戀服務(wù)，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。這份實施意見確定的目標(biāo)是：到2027年，生育友好社會環(huán)境基本形成，生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比基本正常。

建立這套體系的過程并不輕松。天門市的鼓勵生育政策發(fā)軔于2023年，歷經(jīng)基礎(chǔ)版、加強(qiáng)版、升級版三個階段，先后出臺鼓勵生育的“五條措施”“七條意見”“新七條意見”，至今仍在積極探索生育發(fā)展的新路徑。

2023年以來，天門市通過問卷調(diào)查、入戶走訪等形式，對17萬戶49歲以下已婚一孩和二孩家庭進(jìn)行調(diào)研，分層分類召開座談會800多場，為完善生育支持政策提供重要依據(jù)。

2023年9月，天門市從生育激勵、降低生育養(yǎng)育成本、生育休假、住房保障、嬰幼兒照護(hù)方面，出臺《關(guān)于鼓勵生育的五條政策措施》（下稱《五條措施》），這便是天門市生育鼓勵政策的1.0版本（基礎(chǔ)版）。

此后半年間，天門市對16.5萬名育齡婦女的生育意愿進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)育、教育、住房成本等是育齡婦女不愿意生育的主要原因。2024年4月，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，天門市將《五條措施》細(xì)化為《關(guān)于鼓勵生育的七條意見》（下稱《七條意見》），這是生育鼓勵政策的2.0階段（加強(qiáng)版）。

《七條意見》首創(chuàng)“階梯式補(bǔ)貼+普惠式服務(wù)+制度化保障”三維支持框架，覆蓋婚戀、孕育、生育、養(yǎng)育、托育全鏈條。比如，在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，將一孩、二孩、三孩產(chǎn)假分別延長至六個月、七個月、八個月，且首創(chuàng)為農(nóng)民、靈活就業(yè)人員發(fā)放產(chǎn)假補(bǔ)助，填補(bǔ)政策空白。生育獎補(bǔ)等七方面鼓勵生育的政策在《七條意見》中得以明確。

2025年3月，天門市又出臺“鼓勵生育新七條意見”，從而進(jìn)入3.0階段（升級版）。“新七條意見”的核心是，將相關(guān)服務(wù)向前延伸至鼓勵“90后”“00后”婚戀交友，向后延長到保障孩子們?nèi)胪腥雽W(xué)。

“天門市將鼓勵生育作為‘一把手’工程，連續(xù)兩年納入全市重點工作，成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立重視生育的鮮明導(dǎo)向?！奔o(jì)道清近日撰文表示。

紀(jì)道清在談到鼓勵生育的“三點啟示”時表示，一要堅持“一把手”帶頭；二要堅持“一竿子”到底；三要堅持“一條心”干事。

根據(jù)天門市衛(wèi)健委黨組成員汪會兵的估算，2025年天門市新出生人口大概率仍會超過7000人。這意味著，天門市在2025年的新生人口仍將保持逆勢增長態(tài)勢。

新生人口增長帶來了什么？

作為湖北省直管的縣級市，天門市地處江漢平原腹地，紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、機(jī)電汽配是當(dāng)?shù)氐娜髠鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，綠色循環(huán)、新材料、電子信息則是當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。2024年，天門地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%；固定資產(chǎn)投資增長9.6%；一般公共預(yù)算收入增長19.8%，增速皆居全省第一。

作為湖北中部地區(qū)不容忽視的“潛力股”，天門市已連續(xù)四年入圍縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，這份“成績單”的背后與當(dāng)?shù)卮罅膭钌嘘P(guān)系嗎？天門市為何要花如此大的力度來鼓勵生育？

當(dāng)前，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，這也曾一度困擾著天門。“生育是大事，是眼下的緊迫事，工程項目可以緩一緩，生育支持刻不容緩?！奔o(jì)道清表示。

和中國很多城市類似，在全面實施兩孩政策的2016年，天門市的新生人口數(shù)量達(dá)到近年來的頂峰——18528人，但此后，當(dāng)?shù)氐男律丝跀?shù)量持續(xù)下滑。到2023年，天門新生人口數(shù)量為6004人，僅為2016年高峰時期的三分之一左右。正是在少子化的持續(xù)沖擊下，天門市開始探索鼓勵生育的新路徑，并在2024年以及2025年上半年實現(xiàn)了新生人口逆勢增長。

新生人口逆勢增長給天門市帶來了什么變化？為鼓勵生育，天門市數(shù)億元真金白銀的投入，其財政是否有壓力？

紀(jì)道清認(rèn)為，鼓勵生育的財政支出是一筆非常值得的投入。他表示，從社會發(fā)展維度看，人口是城市活力的源泉。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度看，一個孩子可拉動未來80年左右的消費(fèi)。而從實施生育支持政策“組合拳”的財政可承受能力看，2024年全市兌現(xiàn)的政策資金占當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的比例不到2%，財政可承受。

紀(jì)道清透露，天門市自實施一系列生育支持政策以來，已帶動商品房銷售過萬套。

謝飛也表示，自己和家人商量后很快便決定在天門市購置房產(chǎn)。她稱，根據(jù)相關(guān)政策，她累計獲得了18萬元（6萬元農(nóng)村人口進(jìn)城購房補(bǔ)貼以及12萬元三孩家庭購房補(bǔ)貼）補(bǔ)貼，前后花了不到三個小時便在天門市區(qū)訂了一套房。

在購房補(bǔ)貼的刺激下，天門市甚至出現(xiàn)了“上午領(lǐng)證，下午買房”的案例。據(jù)《湖北日報》報道，2025年5月6日上午，小李和未婚妻來到天門市民政局婚姻登記處，領(lǐng)取結(jié)婚證的同時，還拿到一張6萬元的購房認(rèn)購券。當(dāng)天下午，他們就來到天門城區(qū)某樓盤，買下一套140多平方米的新房。

有消息稱，自2023年9月至2024年10月，天門市實施的生育政策帶動房地產(chǎn)投資增長5.9%，居湖北省第一，財政收入增長13.7%，形成“生育刺激消費(fèi)—消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)—經(jīng)濟(jì)反哺生育”的良性循環(huán)。

除了購房補(bǔ)貼，天門市力推的托育與教育方面的支持同樣廣受關(guān)注。在托育方面，天門持續(xù)擴(kuò)大托位供給，建設(shè)普惠性托育服務(wù)中心，先后在30所公辦幼兒園開設(shè)托班。目前，全市共提供托位3600余個，公辦幼兒園保教費(fèi)下調(diào)至每學(xué)期不高于1400元，降幅達(dá)50%，有效滿足2歲至3歲幼兒托育需求。在教育方面，天門進(jìn)一步整合教育資源，全面推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，新增學(xué)位3.7萬個。此外，2025年天門計劃分批改造升級32所村級幼兒園，全面改善教學(xué)條件。

曾有專家去天門調(diào)研生育鼓勵政策，有當(dāng)?shù)厝耸肯蜻@位專家建議：晚上去天門市區(qū)走一走，因為市區(qū)晚上在外吃飯的人數(shù)是有一定增加的，這意味著人口回流了。

湖北省社科院全面深化改革研究中心執(zhí)行主任葉學(xué)平近期公開撰文稱，（天門鼓勵生育）政策效果顯著。短期來看，政府投入不小，但這筆實實在在的“耐心投資”，長期綜合效益非?？捎^。

葉學(xué)平表示，從成本收益角度看，家庭生育決策受成本影響巨大。天門通過補(bǔ)貼降低家庭生育成本；從提振消費(fèi)角度看，生育能帶動一系列有效消費(fèi)。母嬰產(chǎn)品、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等行業(yè)需求因生育增加而上升，鼓勵生育政策會刺激家庭消費(fèi)持續(xù)增長；從人力資源角度看，人口是重要的生產(chǎn)要素。充足的勞動力供給對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展意義重大，天門通過鼓勵生育，為未來儲備勞動力，緩解人口老齡化帶來的勞動力短缺問題，保障支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力需求，增強(qiáng)地區(qū)長遠(yuǎn)競爭力，持續(xù)創(chuàng)造源源不斷的經(jīng)濟(jì)價值。

是否具有借鑒意義？

2025年下半年以來，國家和地方層面密集出臺了多項生育支持政策。

在國家層面，7月28日出臺了育兒補(bǔ)貼政策，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。此外，國務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。

在地方層面，7月31日，北京市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的工作措施》提到，要建立并實施生育補(bǔ)貼制度。落實好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項附加扣除等政策；加大對多子女家庭購房的支持力度，結(jié)合實際出臺適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等政策。

8月8日，上海市人力資源和社會保障局等五部門印發(fā)的《關(guān)于實施女職工產(chǎn)假及生育假期間用人單位社會保險補(bǔ)貼有關(guān)事項的通知》規(guī)定，自2025年1月1日起，女職工在職期間生育子女，單位依法為其落實產(chǎn)假及生育假并繳納社會保險費(fèi)的，可申請享受產(chǎn)假社保補(bǔ)貼。

密集出臺的生育支持政策，會在多大程度上促進(jìn)生育意愿，新生人口數(shù)量會因此回升嗎？

中國2024年出生人口為954萬人，逆轉(zhuǎn)連續(xù)七年下降的趨勢，比2023年增加52萬人，實現(xiàn)小幅回升。不過，多位人口專家認(rèn)為，因為2024年是龍年，這在很多國人眼中是適合生孩子的吉利年份，但結(jié)婚率下降、生育意愿低迷的現(xiàn)實不容忽視，出生人口能否進(jìn)一步反彈仍有待觀察。

來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國結(jié)婚登記僅為610.6萬對，較2023年減少157.4萬對，創(chuàng)下近40年來新低。2025年上半年，全國結(jié)婚登記353.9萬對，比去年同期增加10.9萬對，同比增長3.2%，結(jié)婚登記小幅回升。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長、人口與發(fā)展研究中心教授楊凡的研究方向包括生育研究、人口政策等，她是常年關(guān)注天門市鼓勵生育政策的學(xué)者之一。

2025年5月，楊凡發(fā)表一項研究：對政策效果的正向預(yù)期能夠顯著促進(jìn)育齡人群的生育計劃，其中，帶薪育兒假和普惠托育服務(wù)正向預(yù)期效果顯著促進(jìn)了已婚未育人群的生育計劃，帶薪育兒假和育兒補(bǔ)貼正向預(yù)期效果顯著促進(jìn)了已婚一孩人群的生育計劃；政策預(yù)期效果對生育計劃的影響因育齡人群婚育狀態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)地位不同而異；積極的生育價值觀對政策預(yù)期效果的生育促進(jìn)作用具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)；生育支持政策正向預(yù)期效果的組合可以對育齡人群的生育計劃發(fā)揮協(xié)同促進(jìn)作用。楊凡認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)生育支持政策宣傳，強(qiáng)化政策針對性，注重文化的力量，提高政策協(xié)同性。

中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長石智雷等人基于湖北省21個縣（市、區(qū)）的生育補(bǔ)貼政策研究發(fā)現(xiàn)：生育補(bǔ)貼政策有一個“閾值”，只有當(dāng)補(bǔ)貼金額高于一定額度時，才能發(fā)揮積極作用，促進(jìn)人們的生育意愿。此外，生育補(bǔ)貼政策既具有激勵效應(yīng)，又具有托底效應(yīng)。激勵效應(yīng)表現(xiàn)為生育補(bǔ)貼提高了人們想生育的概率，而托底效應(yīng)則表現(xiàn)為生育補(bǔ)貼降低了人們明確不想生育的概率。相比之下，托底效應(yīng)比激勵效應(yīng)更加明顯。

多位專家認(rèn)為，“天門模式”對一些中小城市具有一定借鑒意義。

近年來，石人炳與武漢理工大學(xué)講師柯姝琪，通過持續(xù)調(diào)研，對天門生育支持政策的實施過程、成效及挑戰(zhàn)進(jìn)行全面評估，系統(tǒng)研究天門生育支持政策的創(chuàng)新路徑及其實施成效。

柯姝琪表示，天門實踐對同類地區(qū)的啟示在于需建立生育成本共擔(dān)機(jī)制，推動企業(yè)和社會組織參與政策實施；應(yīng)加強(qiáng)一孩生育支持以穩(wěn)固生育基礎(chǔ)；要注重政策適配性設(shè)計，特別是提升靈活就業(yè)群體的獲得感。

有專家認(rèn)為，從中長期來看，中國的出生人口雖會有起伏，但很難再有大的反彈，也很難有大的下降，大概率會維持在每年800萬-900萬左右。但也有專家認(rèn)為，出生人口要維持在每年800萬-900萬較難實現(xiàn)。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率從20世紀(jì)70年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，2024年則為1左右。

石人炳表示，新生人口數(shù)量，主要取決于兩個直接的因素：一是育齡婦女規(guī)模，二是婦女生育水平。從這兩個因素看，中國未來較長時期年出生人口數(shù)將呈下降趨勢。

“生育的問題不能僅僅在‘生育’上思考，是‘社會’的問題在生育上的表現(xiàn)。當(dāng)養(yǎng)育太卷、教育太卷、工作太卷，大多數(shù)人認(rèn)為生活太難、人生太難的時候，生育水平就很難提高。當(dāng)媒體上到處呈現(xiàn)的是男女對立、代際對立、階層對立信息的時候，關(guān)心自我、關(guān)注自我就成為一種必然選擇?！笔吮Q，“重視人口高質(zhì)量發(fā)展，必須要重視人的全面發(fā)展，我們的社會發(fā)展目標(biāo)和社會政策設(shè)計要更加突出‘人’而不是‘物’?！?/p>