【時報駐韓國特約記者 黎枳銀】全球能源需求近年來大幅增長，讓一度低迷的韓國核能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。2024年初，韓國水電與核電公司（簡稱“韓水核電”）和韓國電力公社（簡稱“韓電”）為競標捷克核電站項目，曾與美國西屋電氣簽訂協(xié)議。近日，該協(xié)議被爆出許多“懲罰性”條款細節(jié)，在韓國國內(nèi)引發(fā)風波?！俄n民族日報》批評稱，這是一份“奴隸合同”。

一份“懲罰性契約”

5日，據(jù)韓國《韓民族日報》披露來自祖國革新黨議員徐旺鎮(zhèn)獲得的“韓水核電·韓國電力-西屋公司技術(shù)使用協(xié)議”內(nèi)容，韓水核電和韓電在出口含有西屋電氣技術(shù)的核電站時，需從西屋獲得技術(shù)實施權(quán)，并且每機組需向西屋支付約8.25億美元的技術(shù)費。而最新消息顯示，這份知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議被確認實質(zhì)上為永久有效。

報道稱，雖然協(xié)議中明文規(guī)定的有效期為50年，但其中包含“若雙方未達成終止協(xié)議則自動每5年續(xù)約”的條款。這意味著，除非西屋同意終止，否則協(xié)議將永久生效。

此外，更令人擔憂的是超出這一直接成本的附加條件。韓媒稱，西屋僅允許對部分國家（捷克、土耳其及中亞、東南亞、非洲、南美等地區(qū)）授予技術(shù)實施權(quán)，導致韓企在北美和歐洲等高價值區(qū)域連參與競標的機會都被剝奪。

輿論中最具爭議的條款之一，是關(guān)于所謂“自主技術(shù)”的驗證程序。這份協(xié)議要求韓水核電和韓電在出口自主研發(fā)的反應堆型號（包括小型模塊化反應堆SMR）時，必須主動證明“沒有使用西屋的技術(shù)”。即便韓方提交證明，只要西屋電氣提出異議，還可再由美國本土專家團進行復核。

“全球任何類型的技術(shù)授權(quán)協(xié)議中都找不到效力期限為永久的先例”，韓媒引述能源轉(zhuǎn)型論壇專家石光勛的話稱，“這份包含不得對技術(shù)授權(quán)方提出異議、必須服從單方面決定等條款的文件，不應稱為協(xié)議而應視為‘懲罰性’契約?！?/p>

矛頭指向尹錫悅

韓國《朝鮮時報》稱，2024年1月份，韓水核電與西屋電氣簽署了和解協(xié)議。此前西屋電氣指控韓國擬出口至捷克的旗艦反應堆APR1400脫胎于獲得美國許可的設(shè)計方案，聲稱韓國公司使用了其授權(quán)技術(shù)。為促成這筆超200億美元的捷克核電站訂單并化解法律僵局，韓美企業(yè)簽訂了這份“不平等協(xié)議”。

韓媒稱，捷克合同是韓國自2009年以來獲得的首個海外核電站項目，原本有望為尋求歐洲市場機遇的韓國企業(yè)打開新局面。但自此之后，韓水核電被禁止在北美、歐盟（捷克除外）以及其他國家競標新的發(fā)電廠項目。

有評論稱，這份如今頗具爭議的協(xié)議雖中止了訴訟程序，卻帶來了長期商業(yè)約束。即便韓國未來贏得核電出口合同，核心利潤都將流入西屋電氣。此外，韓核電行業(yè)認為，韓方與西屋公司簽訂的最“毒丸條款”之一是排他性市場分割協(xié)議。該問題的核心在于這份全面而長期的合約不僅給韓國核能產(chǎn)業(yè)帶來沉重財務負擔，更將削弱其在全球關(guān)鍵市場的技術(shù)主權(quán)與出口潛力。

《首爾經(jīng)濟》稱，這份協(xié)議使韓國在全球核電市場的份額大幅受限。在去年底雙方達成協(xié)議后，韓水核電公司已突然宣布從瑞典、斯洛文尼亞、荷蘭等原有核電招標國撤出。截至今年6月，全球在招標或準備招標的機組共414座，韓國可參與的僅38座（9.2%），而西屋則高達103座（24.9%），市場規(guī)模約為韓國的2.7倍。國際能源署預測，到2050年北美和歐洲核電裝機容量將從目前的343吉瓦增至427吉瓦，但韓國企業(yè)已被排除在這些“核心市場”之外。

石光勛表示，韓國長期對外宣稱“技術(shù)自主”，如今因出口受阻又轉(zhuǎn)向合資，等于“愚弄公眾”。法國等同樣接受過美國技術(shù)的國家仍能獨立出口，唯獨韓國陷入被動。據(jù)報道，徐旺鎮(zhèn)呼吁徹查協(xié)議簽署的過程，并公開批評前總統(tǒng)尹錫悅、前產(chǎn)業(yè)通商資源部長安德根及韓水核電社長黃柱鎬，指責他們應對這份屈辱性協(xié)議負責。

“全球前三”夢想落空

與此同時，多家韓媒指出，韓國核電產(chǎn)業(yè)的未來并不樂觀。2009年阿聯(lián)酋巴拉卡項目中標后，韓國政府曾提出到2030年出口80座核電機組的宏大目標，力爭躋身“全球三大核電強國”。但2011年至2024年間，全球新建核電站88座，韓國未能再中標任何一座。同期，全球已有89座核電機組永久關(guān)閉，行業(yè)整體陷入萎縮。十余年來，韓國核電出口幾近停滯，除零部件和工程承包外，整體業(yè)績慘淡。

更不利的是，韓國進軍下一代核電站市場的前景也面臨阻礙。據(jù)悉，這份協(xié)議不僅將傳統(tǒng)大型核電站包括在內(nèi)，還將裝機容量170兆瓦以下的小型模塊化反應堆SMR也納入技術(shù)自主判斷范圍。相較于傳統(tǒng)核電站，SMR的體型更小、成本更低、安全性更高，且部署速度更快，被韓國業(yè)內(nèi)認為是核能的未來。韓國本寄望于SMR開拓新市場，但業(yè)內(nèi)普遍預計將受到不利條款的拖累。輿論認為，若無法突破技術(shù)從屬與市場壁壘，韓國所謂“核電再騰飛”的愿景恐難實現(xiàn)。

韓國在核電領(lǐng)域的困境并非孤立案例。有專家指出，在半導體、電動車電池、造船和鋼鐵等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中，韓國同樣深陷對美依賴與受限的局面。韓媒稱，這一事件必須為韓國更廣泛的產(chǎn)業(yè)政策敲響警鐘。