黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從一頓飯、一杯酒抓起，鍥而不舍推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，剎住了過去被認(rèn)為不可能剎住的違規(guī)大肆吃喝的奢靡之風(fēng)。違規(guī)吃喝與中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，不僅損害黨的形象，更嚴(yán)重?fù)p害黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，必須下大決心堅(jiān)決有效糾治。從實(shí)踐看，違規(guī)吃喝成因復(fù)雜、糾而復(fù)發(fā)，防反彈回潮、隱形變異任務(wù)十分艱巨。整治違規(guī)吃喝，首要是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深挖其背后的根源，切準(zhǔn)病癥要害、抓住深層次因素，方能明確邊界、對癥下藥，精準(zhǔn)施治、取得長效。
違規(guī)吃喝的歷史文化因素。違規(guī)吃喝與公權(quán)力相關(guān)，是一種違反政治規(guī)矩、典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，與正常的社交活動有著本質(zhì)的區(qū)別。黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，“一切為了人民”是中國共產(chǎn)黨政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。整治違規(guī)吃喝，核心是其背后的“違規(guī)”，諸如權(quán)力出軌、不正之風(fēng)，而不是吃喝本身，目的是規(guī)范從政行為和公務(wù)活動，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，凈化政治生態(tài)，體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民、堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一、堅(jiān)持既剎住違規(guī)吃喝歪風(fēng)又護(hù)好人間煙火等政策導(dǎo)向。分析違規(guī)吃喝背后的根源，可從吃喝的歷史背景入手，提升運(yùn)用歷史思維和歷史眼光認(rèn)識悠久燦爛的中華飲食文化以及五千年中華文明的能力。吃喝什么、怎么吃喝以及吃喝的目的、效果、觀念、情趣、禮儀等人類的飲食文化現(xiàn)象及其要素，貫穿人類整個發(fā)展歷程。中華飲食文化博大精深，歷史淵源悠遠(yuǎn)、文化底蘊(yùn)深厚。飲食文化涵蓋了中國歷史上豐富多彩的世風(fēng)民情。違規(guī)吃喝是對正常吃喝的一種異化，是滋生干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)的土壤和條件，是腐敗問題的“催化劑”和黨的作風(fēng)建設(shè)的大敵，對此必須高度重視。一要防止把歷史文化因素當(dāng)作違規(guī)吃喝“擋箭牌”；二要防止割裂歷史，在政策的制定和執(zhí)行中搞一刀切；三要加強(qiáng)傳統(tǒng)歷史文化的教育和甄別，做到正視歷史、把準(zhǔn)方向、去除糟粕，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的正能量。
違規(guī)吃喝的現(xiàn)實(shí)原因。違規(guī)吃喝有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的問題引發(fā)違規(guī)吃喝歪風(fēng)現(xiàn)象不容忽視。比如，當(dāng)前數(shù)以億計(jì)的工程項(xiàng)目，將產(chǎn)生大量資金流、溢出巨量商業(yè)利益。商家逐利、激烈競爭，各種“飯局”圍獵活動隨之而生，搞利益輸送、利益勾兌的違規(guī)吃喝問題出現(xiàn)。比如，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域各種交易活動乃至入職就業(yè)、職務(wù)升遷、履職違紀(jì)問責(zé)等形態(tài)，誘發(fā)大量因解決訴求而“設(shè)局”請托辦事的違規(guī)吃喝問題。對于糾治違規(guī)吃喝問題，我們黨始終旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、露頭就打、一嚴(yán)到底。黨的十八大以來，對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就進(jìn)行了三次修訂，不斷細(xì)化紀(jì)律規(guī)范，提高適應(yīng)糾治違規(guī)吃喝問題新形勢要求的能力；按照紀(jì)法銜接的需要，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》對違規(guī)吃喝行為及其處分也作了明確規(guī)定，不斷提高紀(jì)法貫通、一體發(fā)力的水平，增強(qiáng)糾治違規(guī)吃喝的效能。近期修訂頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步細(xì)化禁止公款吃喝問題，增強(qiáng)制度的可操作性和實(shí)際效能。但是，目前違規(guī)吃喝存在隱形變異現(xiàn)象。比如，違規(guī)吃喝場所由明轉(zhuǎn)暗，公開不吃暗地吃、巧妙包裝變相吃、本級不吃吃下級、不吃公款吃老板，打著人情往來旗號違規(guī)接受宴請，打著公務(wù)“幌子”偽造接待公函、虛列接待事項(xiàng)、虛增接待人數(shù)等方式吃喝，等等。制度規(guī)范的滯后性乃至制度供給層面存在的形式主義等，都將影響糾治違規(guī)吃喝的效果。政策執(zhí)行層面的原因。比如，個別地方糾治違規(guī)吃喝問題出現(xiàn)一定偏差。比如，吃喝活動的復(fù)雜性，包括吃喝主體多重身份，吃喝中違規(guī)與合規(guī)交織甚或互換，以及吃喝中摻入“無酒不成席”等酒桌文化、面子觀念、人情世故、圈子文化等元素，都將影響調(diào)查取證中收集到的誰請吃、在哪吃、誰參與、吃什么、怎么吃、喝什么、說什么、求什么、誰付錢等事實(shí)要素和證據(jù)要素的質(zhì)量及證明力，乃至對違規(guī)吃喝的及時發(fā)現(xiàn)和查處。
違規(guī)吃喝的思想根源。明令禁止違規(guī)吃喝，是我們黨一以貫之加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。紀(jì)律處分條例明文規(guī)定黨員四類違規(guī)吃喝行為，為黨員干部劃出了紅線。公務(wù)員法、公職人員政務(wù)處分法以及事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定等法律法規(guī)，均對違規(guī)吃喝及其處分作出明文規(guī)定。實(shí)踐中，有的黨員干部理想信念和政治意識缺失，并無視紀(jì)律規(guī)矩，沒有認(rèn)識到貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神本質(zhì)是堅(jiān)守黨的性質(zhì)宗旨、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性等重要性，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神缺乏敬畏。有的黨員干部自主管理缺失，對于受邀飯局沒有分析是否涉及公務(wù)關(guān)聯(lián)、能吃不能吃；沒有分析就餐場所是否合規(guī)、能去不能去；沒有分析餐費(fèi)誰付、費(fèi)用來源是否正規(guī)；沒有分析目的純不純。有的黨員干部沒有抵制小事小節(jié)、影響發(fā)展、行業(yè)特殊、人情往來、工作需要等為違規(guī)吃喝找理由的錯誤論調(diào)影響。有的黨員干部心存僥幸心理，自以為手段高明，吃頓飯不算事、喝的是面子和感情、場所隱蔽發(fā)現(xiàn)不了、不收錢而吃喝算不了什么等。黨員干部自律意識不強(qiáng)，沒有提醒自己謹(jǐn)慎遠(yuǎn)離違規(guī)吃喝。糾治違規(guī)吃喝頑瘴痼疾是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要切準(zhǔn)要害、多管齊下、久久為功，使黨員干部自覺從飯局中解脫出來，把更多心思用于服務(wù)群眾、更多精力用于干事創(chuàng)業(yè)。