國際評級機構(gòu)惠譽9月12日發(fā)布報告,將法國長期外幣發(fā)行人違約評級從“AA-”下調(diào)至“A+”,評級展望調(diào)整為“穩(wěn)定”。
惠譽官網(wǎng)截圖
報告指出,此次下調(diào)法國評級,源于該國政治動蕩持續(xù)、預算法案久拖未決。法國國內(nèi)政治分裂和兩極化加劇,削弱了其進行大規(guī)模財政整頓的能力。
對于這一評級結(jié)果,北京語言大學國別和區(qū)域研究院副研究員董一凡接受總臺環(huán)球資訊廣播專訪時分析:
一方面,一個國家的財政預算能否順利推進,與其公共投資、社會福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收政策以及各項開支密切相關(guān)。如果一個國家的預算未能通過或出現(xiàn)問題,意味著其經(jīng)濟運行的基本工具無法正常運作,這勢必會對公共部門的正常運轉(zhuǎn)造成一定影響。
另一方面,近年來法國的赤字率和國債債務(wù)率持續(xù)攀升,這種財政危機與政治動蕩相互交織,導致國際和國內(nèi)投資者對其未來經(jīng)濟前景以及國債的可持續(xù)性產(chǎn)生懷疑。這種疑慮最終會通過金融市場反映在其借貸成本上,從而進一步壓縮其財政管理的空間,加劇財政平衡的難度。
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不過,法國方面在面對這一評級結(jié)果時卻頗為樂觀。
法國經(jīng)濟與財政部長埃里克·隆巴爾在社交媒體上說“已注意到”,但同時強調(diào)法國經(jīng)濟“穩(wěn)健”。他還表示,新任總理勒科爾尼已著手與議會各黨派磋商,以推動通過國家預算恢復公共財政健康。
對此,董一凡認為,勒科爾尼需要先穩(wěn)住陣腳才能有望解決法國財政危機。
實際上,勒科爾尼接任總理并非馬克龍或各方推崇的最優(yōu)選擇。作為一名年輕的法國政治家,他是否做好了在總理這一更高職位上應(yīng)對當前政治階段的準備,仍存在質(zhì)疑。
另外,法國重新任命總理并未改變議會內(nèi)部及整個政壇生態(tài)的碎片化和極端化趨勢。無論是極左翼、極右翼還是右翼,都對馬克龍領(lǐng)導的中堅力量在財政領(lǐng)域和諸多公共事務(wù)上的表現(xiàn)感到不滿。他們?nèi)栽噲D通過預算問題等挑動事端,推動重新大選的意愿并未改變。
因此,勒科爾尼未來更需要先穩(wěn)住陣腳,艱難地推動預算案的進程。
路透社官網(wǎng)報道截圖
這份評級展望報告同時認為,美國對歐盟關(guān)稅政策將間接拖累法國經(jīng)濟,政治與政策不確定性可能抑制經(jīng)濟信心。
董一凡表示,法國在與美國的貿(mào)易中,相較于德國、荷蘭等開放貿(mào)易國家,其風險敞口相對較小。
法國的一些行業(yè),諸如航空航天,很容易受到美國的針對。比如,空客及其全產(chǎn)業(yè)鏈的輸出高度依賴歐美貿(mào)易。法國的奢侈品、酒類和農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢行業(yè),在特朗普政府看來,是造成歐美貿(mào)易逆差的重要因素,因此這些行業(yè)也成為當前美國針對的目標。在特朗普第一任期內(nèi),美國政府曾以法國的奢侈品、酒類以及歐盟的數(shù)字稅問題為由施加壓力。
在當前法國國內(nèi)財政和內(nèi)需面臨越來越大壓力的情況下,其經(jīng)濟可能更加依賴外部市場的拉動。然而,在美國這一大市場因關(guān)稅問題對法國構(gòu)成潛在威脅的背景下,顯而易見的是,法國所承受的外部經(jīng)濟壓力正在擴大。
彭博社網(wǎng)站報道截圖
面對當前內(nèi)政經(jīng)濟和外部貿(mào)易的困境,法國能否破局?
對此,董一凡認為,隨著當前法國對歐盟領(lǐng)導力的下降,法國破局之路困難重重。
長期以來,歐盟提出的“戰(zhàn)略自主”等概念,很大程度上都離不開法國的推動。然而,在當前內(nèi)外壓力不斷擴大的情況下,法國對歐盟的領(lǐng)導力,以及歐盟其他國家追隨法國理念和主張的意愿,無疑面臨著巨大困難。
從經(jīng)貿(mào)層面看,無論是歐盟委員會還是許多成員國,都更傾向于與美國妥協(xié)。在安全領(lǐng)域,歐盟委員會主席馮德萊恩最近在歐洲議會的演講中強調(diào),要進一步強化對俄羅斯的抵制和對抗,并將其作為安全依托,同時加強歐洲防務(wù)力量的建設(shè)與投入。因此,歐盟在許多事務(wù)上處于一種張力狀態(tài),像刺猬豎起刺一般自我防御。
如果法國內(nèi)部馬克龍的領(lǐng)導力下降,且在國內(nèi)政治中面臨越來越多的掣肘,那么他向歐洲投射影響力的能力、意愿以及歐洲盟友對其的接納程度,也會受到一定影響。