美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》9月5日文章，原題：芝加哥可能成為火藥桶 隨著美國(guó)國(guó)土安全部特工為執(zhí)行非法移民打擊行動(dòng)準(zhǔn)備在芝加哥集結(jié)，特朗普政府正在走上一條危險(xiǎn)的道路。這次對(duì)芝加哥的行動(dòng)可能始于追捕非法移民，但由于政府還威脅可能動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)或現(xiàn)役軍隊(duì)以更廣泛地打擊城市犯罪，這一點(diǎn)遭到了伊利諾伊州州長(zhǎng)普里茨克的反對(duì)，此舉甚至可能引發(fā)大規(guī)模的民眾騷亂。
芝加哥有可能正走上一條危險(xiǎn)的道路
筆者曾研究過(guò)1980年以后其他國(guó)家發(fā)生在國(guó)內(nèi)邊境地區(qū)的軍事占領(lǐng)案例，這些占領(lǐng)行為的起因各不相同，通常以壓制暴力為初衷，但最終往往引發(fā)或加劇了廣泛的民眾騷亂、政治暴力乃至恐怖活動(dòng)。
芝加哥這次的情況在許多方面與以往案例有所不同，但我們學(xué)到的總體教訓(xùn)仍然適用：占領(lǐng)方幾乎從未將其行動(dòng)稱(chēng)作占領(lǐng)，但當(dāng)?shù)孛癖娖毡闀?huì)如此感知。占領(lǐng)通常持續(xù)時(shí)間超出預(yù)期，并可能超出其最初聲明的目的?？棺h隨之發(fā)生，抗議被鎮(zhèn)壓，最終占領(lǐng)方要么狼狽撤退，要么加大力度以平息抗議，而事態(tài)通常會(huì)升級(jí)。
這種軍事力量的使用，無(wú)論其目標(biāo)是否合法，都會(huì)不可避免地侵犯普通民眾的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)生計(jì)。即使占領(lǐng)初期似乎成功，通常也會(huì)導(dǎo)致混亂，并激發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反抗心理。令人擔(dān)憂(yōu)的是，芝加哥有可能正走上一條類(lèi)似的道路。
六成受訪(fǎng)者不贊成處理移民方式
首先，許多當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)聯(lián)邦部隊(duì)的存在。筆者負(fù)責(zé)的“芝加哥安全與威脅項(xiàng)目”在今年6月至7月對(duì)超過(guò)1100名芝加哥居民進(jìn)行了調(diào)查，以了解他們對(duì)聯(lián)邦軍事部署到美國(guó)城市的態(tài)度。調(diào)查顯示，60%的受訪(fǎng)者“不贊成總統(tǒng)處理移民執(zhí)法（包括驅(qū)逐）的方法”；28%的人表示“即便抗議變得暴力，也會(huì)參加反對(duì)政府驅(qū)逐非法移民的抗議活動(dòng)”；30%的人同意“被特朗普政府針對(duì)的非法移民有權(quán)使用武力自衛(wèi)”；37%的人認(rèn)為“使用武力罷免總統(tǒng)是正當(dāng)?shù)摹薄?/p>
在擁有超過(guò)250萬(wàn)居民的城市中，這些數(shù)據(jù)意味著有大量人群可能支持或參與暴力反抗。
這不僅是芝加哥的故事
此外，要實(shí)現(xiàn)政府聲稱(chēng)的“顯著且持久地減少非法移民及其他犯罪”的目標(biāo)，聯(lián)邦部隊(duì)的部署規(guī)模必須非常龐大并且持續(xù)數(shù)月。按一些估計(jì)，芝加哥有近20萬(wàn)名非法移民。驅(qū)逐他們需要時(shí)間和大量資源。截至8月，全美范圍內(nèi)，聯(lián)邦部隊(duì)每天驅(qū)逐的非法移民還不到1500人。因此，僅將居住在庫(kù)克縣（芝加哥所在縣）、移民法庭案件待處理的7.1萬(wàn)人遣返，就是一項(xiàng)巨大的工程，需要數(shù)千名特工、耗費(fèi)數(shù)月時(shí)間，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行高強(qiáng)度行動(dòng)。
若要更廣泛、長(zhǎng)期地壓制犯罪，則需要更多資源和時(shí)間，同樣具有高度侵入性。聯(lián)邦部隊(duì)駐留時(shí)間越長(zhǎng)、行動(dòng)范圍越大，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就越會(huì)感到失去了決定自身未來(lái)的政治權(quán)力。鑒于芝加哥將在2026年迎來(lái)州級(jí)選舉，這種感知將被進(jìn)一步放大——許多人認(rèn)為特朗普正通過(guò)這些行動(dòng)試圖影響選舉。
這不僅是芝加哥的故事，也是全美國(guó)的故事。如果政府按預(yù)期行動(dòng)，芝加哥將成為今年第三個(gè)受到軍事力量部署的美國(guó)主要城市，前兩個(gè)是洛杉磯和華盛頓，而這些城市均由特朗普的政治對(duì)手治理。因此其他藍(lán)州城市也有理由擔(dān)心自己會(huì)成為下一個(gè)目標(biāo)。
現(xiàn)在還不算晚。聯(lián)邦政府仍可改變方向，將在芝加哥的執(zhí)法行動(dòng)限制在非法移民問(wèn)題上，只驅(qū)逐有刑事定罪的非法移民，并與地方執(zhí)法部門(mén)合作，而非獨(dú)自行動(dòng)。（作者羅伯特·A·佩普是芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授，朱迪譯）